莆田市司法局关于做好依法保障开放招商营造优质服务环境工作的通知

2020年05月22日 16:53        字号:    

  为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话批示精神和治理木兰溪的重要理念,全面落实市委市政府《关于突出开放招商强化项目带动推动高质量发展落实赶超的意见》,进一步营造公平正义高效和固根本稳预期利长远的开放招商环境,结合实际提出如下措施。 

  一、推动建立健全促进开放招商的法规规章及规范性文件,持续抓好规范性文件备案审查 

  紧紧围绕构建开放招商新格局的部署,对涉及开放招商、项目带动的规范性文件坚持落实好“五个环节”即认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布。按照《莆田市司法局关于加强行政规范性文件合法性审核有关工作的通知》文件,明确文件审核责任、审核职责、审核时限、审核内容,推进审核工作不断完善。坚持开门审核、专家“会诊”,通过召开专家论证会、书面征求意见等方式,充分听取政府法律顾问、公职律师及有关专家对行政规范性文件的法律意见,及时纠正与上位法相违背的突出问题,保障招商和项目的顺利推进。对市政府重大行政决策、签署的经济合作协议严审把关,促进全市经济社会发展和改革开放政策文件的出台。持续开展涉及开放招商、项目带动规范性文件的清理,扫除失效制度障碍,确保规范性文件合法有效。 

  二、设立点对点特约联络员机制,为开放招商提供法律咨询 

  积极探索在工商联、律师协会、工业园区、重点引进企业设立联络点、联络员机制,广泛听取社会意见,及时化解矛盾纠纷,引导企业依法依规经营。根据实际工作需要,为政府招商提供法律咨询和帮助。对于招商政策重大、复杂、疑难问题,应当按照《中国共产党政法工作条例》请示报告制度,及时提请单位市委政法委员会议研究决定。 

  三、深化“放管服”改革,进一步推进司法行政机关简政放权、精简审批事项 

  认真贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革部署要求,梳理“马上就办”改革政务事项,加强办事大厅(窗口)建设,提高政务服务能力和水平。 

  四、规范公共法律服务平台建设,促进实体、热线、网络三大平台融合发展 

  对照公共法律服务实施标准和发展指标,规范县(区)公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站实体平台建设,强化市局“12348”热线咨询平台的管理,指导县(区)开展咨询服务工作发挥公共法律服务中心(站、室)、法律援助组织等资源优势,着力打造司法为民的综合实体平台拓展公证服务领域、提升公证服务层次,对招商引资过程中涉及的相关授权委托公证、知识产权保护等重要领域为企业提供方便快捷的公证法律服务,为民营企业的经营活动保驾护航。 

  五、进一步推行政府和企业法律顾问制度深入开展民营企业“法治体检”活动 

  落实我市《关于建立健全政府法律顾问制度的意见》,充分发挥法律顾问在深入推进依法行政、加快建设法治政府中的推动作用,为开放招商、项目开发等方面的政府合同提供法律意见。充分发挥莆田市开放招商法律服务智囊团作用,为我市开放招商工作提供法律咨询服务、决策参考意见。鼓励引导律师担任企业法律顾问,开展支持企业发展的方针政策和法律知识普及活动,服务企业各项决策、合同等事务,帮助解决企业生产经营过程的涉法问题。开展企业法治体检活动,帮助企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。 

  六、加大法治宣传力度,营造浓厚氛围 

  利用关键节日、法的实施日等时间节点深入开展“大招商、招大商、招好商”的宣传活动。各级司法行政机关利用普法公众号,积极推送相关主题宣传活动消息,对与企业发展相关的民商事法律法规等进行法律解读和舆论引导。 

  七、依法加强行政复议及应诉工作,强化行政执法监督 

  严格依法办理行政复议及行政诉讼案件,认真审理涉及企业提起的行政复议案件,对企业认为行政机关侵犯其合法权益的复议申请,抓紧审理、及时办结,切实维护企业的合法权益。严格执行《福建省行政执法条例》,持续推进行政执法“三项制度”,完善行政执法自由裁量权基准,组织开展行政执法案卷评查,全面打造“双随机、一公开”监管升级版。    

  八、充分发挥人民调解“第一道防线”作用加大人民调解工作力度 

  坚持和发展“枫桥经验”,依托全市各调委会,加强民营企业矛盾纠纷排查,将民营企业矛盾纠纷作为重点,及时发现苗头性、倾向性问题,第时间开展调处,定止争。民营企业矛盾纠纷多发的乡镇(街道人民调解委员会可以设立专门的服务窗口,及时受理并调解民营企业矛盾纠纷。支持有条件的民营企业建立人民调解组织,选聘优秀法律服务工作者进驻企业或建立调解联系点,及时调解矛盾纠纷。认真贯彻落实推进商会人民调解工作的意见,依托各类商会组织建立人民调解委员会,健全完善商会人民调解工作机制。加强行业性、专业性劳动争议调解组织建设,及时化解涉民营企业劳动争议纠纷。 

  九、扩大法律援助覆盖面,降低农民工法律援助门槛 

  开辟农民法律援助“绿色通道”,简化程序和手续,优先受理、优先办理、优质服务,做好农民工讨薪、工伤赔偿、劳动合同纠纷等特殊群体的法律援助工作,保护务工人员合法权利,营造公平、合法的用工环境 

  十、持续推进扫黑除恶专项斗争,维护社会安定稳定 

  紧扣三年为期总目标,按全国全省全市扫黑除恶专项斗争领导小组依法严惩、标本兼治的总要求,以“一十百千万”行动为总抓手,坚持深挖整治、长效常治体推进,聚焦乡村治理行业领域突出问题开展专项整治,确保黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,基本组织建设成效明显优化,为开放招商营造良好的社会环境。 

  各级司法行政部门要加强组织领导,提升政治站位,统筹协调,推动措施落实。要完善工作机制,调动一切可利用的资源,推动司法行政系统在服务招商引资、项目带动工作中取得更大成效。   

    

    

  莆田市司法局   

  2020年518       

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