2023年，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，结合开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，充分发挥法治政府建设统筹职能，推进全面依法治市和司法行政各项工作向纵深迈进，奋力推动我市法治政府建设开创新局面、实现新飞跃。

　　一、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导，紧扣主题主线谋全局、抓统筹、求突破。以党的二十大精神和习近平法治思想为统领，引导广大党员干部把主题教育焕发的热情干劲转化为推动工作的强劲引擎。切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，定期召开党组会、局务会研究部署推进法治政府建设，切实运用法治思维服务中心大局，将各项工作纳入法治化轨道。一方面，持续推进全面依法治市。印发2023年度依法治市工作要点，加强对县（区）法治建设工作指导。扎实推进法治政府建设督察回头看、中央依法治国办来闽实地督察反馈问题整改、法治建设“一规划两方案”中期评估和“八五”普法中期评估等法治建设重点任务。在全省率先召开全面依法治市工作会议暨2022年度现场述法会议，推动市、县（区）、镇（街道）三级党政领导述法全覆盖。另一方面，全面加快法治政府建设推进步伐。以争创全国法治政府建设示范市为目标，推动出台莆田市《关于争创全国法治政府建设示范市工作的意见》，组建莆田市司法局争创全国法治政府建设示范市工作领导小组暨工作专班。严密组织第二批全省和第三批全国法治政府建设示范创建活动，持续以创促建，推动全市法治政府建设整体水平不断提高，城厢区人民政府入围省级法治政府建设示范地区名单。深化木兰溪全流域综合治理法治理论研究，以“木兰溪”创树典型激发法治政府建设内生动力。“莆田依法打造生态文明建设木兰溪样本”获评福建省2023年度十大法治事件，“全力打造木兰溪全流域综合治理样本”荣获全国首届法治时代创新论坛2023年法治创建（综合类）创新案例。“坚持系统治理，强化法治保障，打造生态文明建设木兰溪样本”代表福建省参评第三批全国法治政府建设示范创建活动。

　　（二）聚焦重点领域，科学民主立法图善治、促发展、增福祉。缜密编制2023年市政府立法工作计划，稳步推进立法项目落实落地。在全省首创单一历史文化街区保护管理行政立法，以“小切口”撬动兴化古府再谱法治新篇，推动制定市政府规章《莆田市历史文化街区保护管理办法》，擦亮莆田历史文化名城“金名片”。依法完成《莆田市分级诊疗促进条例》《莆田市住宅物业管理若干规定》《莆田市河湖林田长制条例》等3部地方性法规草案的合法性审查工作。切实做好行政规范性文件备案和清理，共向省政府和市人大报备行政规范性文件18件，牵头对以市政府和市政府办公室名义印发的469件现行有效行政规范性文件进行清理。组织对全市涉及市场经营主体规范性文件开展公平竞争专项清理，开展行政复议专项清理，依法向社会公布清理结果。全面清理法规制度障碍，持续创优法治化营商环境。

　　（三）强化协调监督，瞄准执法效能强根基、壮枝干、结硕果。持续深入推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革，推动全市5个县区48个乡镇（街道）完成赋权事项承接确认书签订。组织全市各级行政执法业务骨干等192名参加强化行政执法能力建设专题培训。组织20个行政执法部门公示包容审慎监管执法“四张清单”，推进30个部门动态清理调行政裁量权基准。不断深化行政执法监督，开展行政执法三项制度落实情况专项调研督导工作，组织参与全省行政执法案卷评查，共抽查执法案卷73卷。全力推进省一体化大融合行政执法平台建设，全市共有28条线及乡镇（街道）共190个行政执法机关启用执法办案系统。

　　（四）勇于担当作为，深耕主责主业解矛盾、保平安、护稳定。仙游县“三邻四联”机制打造“医患枫桥”新模式获省司法厅发文推广，埭头镇“三评”解纷工作法入选福建新时代“枫桥式工作法”先进典型。深入开展“矛盾纠纷大排查大化解大察访百日攻坚”等专项行动，全市各级司法行政机关共排查邻里纠纷3370件，成功化解3122件，化解率达92.6%。巩固行政复议体制改革成果，建立“复议＋调解”机制，行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显，共办理行政复议申请268件，办理行政应诉案件128件，受理率和结案率均达100%。全力做好特殊人群监管帮教。组织开展预防再犯罪专项教育活动55场次，受众达2985人次。扎实开展减假暂执行案件专项自查检查活动，全市共排查相关社区矫正对象92人，重点案件24件，未发现违法违规问题。落实刑满释放人员必接必送、无缝衔接等制度，今年全市安置帮教机构共衔接2208人，重点帮教对象衔接率达100%。认真开展教育帮扶，积极开展政府购买社会服务，联合市关工委建立“五老”社会力量参与社区矫正工作机制，“一县（区）一品牌”建设成效显著。莆田市司法局被全国人民调解员协会评为2023年度人民调解宣传工作先进集体。仙游县医患调解委员会主任林庆元获评福建省2023年度十大法治人物。

　　（五）趁势解弦更张，全速创新争优做服务、增活力、惠民生。全面落实减证便民和证明事项告知承诺制度，持续推进行政审批流程优化。创建“党建工作指导+12345平台+党员律师帮帮团”联动机制，入选2023年度全国12345政务服务便民热线十大优秀案例、荣获第六届全省机关体制机制创新十佳案例。开通“公证云”线上服务渠道，开展线上咨询、预审工作，实现4项公证服务事项“跨省通办”。发挥公共法律服务助企功能，成立“推动福建高质量发展律师服务团莆田分团”，深入开展律所联商会和企业法律服务，促进合法合规经营。全市律师事务所共担任400余家民营企业法律顾问，积极为各企业开展各类法律讲座27场次，提供合同审查、修改536份，提供法律咨询1300余次。深化法律援助惠民生，覆盖面拓展至低收入群体，所有刑事案件均纳入援助范围，覆盖率达100%。全市共办理各类公证事项13534件、司法鉴定7739件、法律援助案件2231件。

　　（六）坚持普治并举，力促全民守法组队伍、建阵地、做栏目。严密组织实施“八五”普法规划，完成“八五”普法中期评估工作。组织召开守法普法协调小组2023年第一次全体会议，推进普法责任制工作落实。筑牢“蒲公英”普法志愿者联盟，市县两级成立“蒲公英”普法志愿者队伍400多支12795人。深化乡村法治宣传教育，培育国家级民主法治示范村（社区）11个、省级48个，培养“法律明白人”12245名。推进法治文化阵地建设，建成法治走廊、法治书屋、法治微公园等各类法治文化阵地103个。举办“12·4”国家宪法日主题活动，与湄洲日报联合举办“谁执法谁普法”新闻沙龙，推出《大家说法》《法在身边》等电视普法栏目、《西游说法之悟空反诈》等系列法治短视频。结合重要节点和传统节日，全市共开展送法进乡村、进企业、进校园等普法宣传活动545场次，共分发宣传材料10万余份，受众达22万人次。

　　2023年，我们在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，如法治督察力度还不够大；法治领域改革成效还不够明显；法治队伍建设亟待进一步强化等。

　　二、2024年法治政府建设的主要安排

　　2024年，全市司法行政系统将在市委、市政府的带领下持续提高行政立法工作质效，不断强化规范性文件合法性审核机制，完善行政复议体制改革，全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革，提升矛盾纠纷排查化解质效，做好“八五”普法规划“后半篇”文章，继续开展好全国第三批和全省第二批法治政府建设示范创建活动，努力探索推进法治政府建设示范创建新路径新模式，助力法治政府建设提档升级，为建设绿色高质量发展先行市贡献司法行政力量。

　　莆田市司法局

　　2024年1月22日