答复类别：B类
中国民主建国会莆田市委员会：
你们提出的《关于有效预防和干预青少年自杀的建议》（2022061号）已收悉。我单位的办理意见如下：
“少年强则国强，少年兴则国兴”，青少年是祖国的未来、民族的希望。关注青少年成长，关爱青少年心理健康，促进青少年法律意识养成，保护青少年健康成长，持续推进青少年法治教育建设， 是各级政府和有关部门乃至全社会义不容辞的责任。我局充分发挥职能优势，将法治教育与心理健康教育相结合，采取多种举措保障青少年依法获得及时有效的法律援助和司法救助、预防和制止青少年违法犯罪，不断提高青少年的法律意识、社会防范意识和自我保护能力。
一、基本情况
（一）强化机制抓保障。始终把青少年作为普法重点对象之一，将预防青少年违法犯罪和青少年维权工作纳入全市普法规划、年度普法依法治理工作重要内容之一。严格落实“谁执法谁普法”普法责任机制，进一步明确妇联、团委、教育等相关单位对未成年人法治宣传教育的责任清单及工作内容，形成部门合力，对未成年人的权益保护提供有力保障。出台重点市直单位年度普法责任清单和普法工作任务安排，把《家庭教育促进法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《道路交通安全法》、《禁毒法》等与青少年成长生活学习息息相关的法律法规纳入其中，明确相关单位普法“责任田”，加强青少年学生法治教育，有效预防青少年学生违法犯罪。
（二）强化宣传造氛围。全面落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育纳入国民教育体系。创新“法治进校园”巡讲活动形式，联合市检察院、市教育局、市民政局等多部门，结合开学第一课、宪法宣传周、综治（平安）宣传月、国家安全教育日、禁毒日等重点时间、重点内容宣传活动，通过组织普法讲师团成员、律师、普法志愿者、法治副校长等持续深入学校采取模拟法庭、未成年人“零犯罪社区”建设、“现身说法”、巡回报告会、巡讲活动等1460场次，开展民法典、控辍保学、国防教育、义务教育法等宣讲，加强青少年学生法治教育，有效预防青少年学生违法犯罪。民法典宣传月期间，走进莆田科技职业技术学校举办民法典法治讲座，为学校赠送民法典书册，帮助青少年学好用好民法典，为健康成长打下良好的法治基础。聚焦农村留守儿童和困境儿童，联合市民政局、市检察院、市妇联、团市委等多部门利用一年时间深入各县区开展“政策宣讲进村（居）”集中宣传活动，为农村留守儿童和困境儿童及其父母或者其他监护人、村（居）儿童主任、春蕾安全员、网格员等开展政策宣讲，切实维护儿童基本权益。仙游县开展“开学第一课，法治伴成长”为主题的校园系列法治讲座，为现代中学、榜头镇第二道德中学、度尾职业学校等师生，讲解民法典与防电信诈骗、与学生家庭生活、与青少年成长密切相关的法律法规，并结合防范电信诈骗、校园贷、校园欺凌等案例进行现场剖析，积极引导学生群体树立正确的人生观、价值观、世界观。同时，聘任298位同志为学校法治（综治）副校长,进一步增强中小学校学生法治意识，预防和减少中小学校学生违法犯罪。荔城区举办模拟法庭，将真实案例改编，以生动的形式进行普法教育；组织律师走进北高中心小学，为孩子们主讲《学习民法典，伴我“童”行》。城厢区走进莆田市科技职业技术学校、华林学校、莆田市理工新技术学校、城厢区顶墩实验学校等，开展预防未成年人犯罪法治宣传主题教育讲座、模拟法庭等活动。
（三）强化载体促实效。打造139个不同形式的法治、德治教育设施，建立不同内容的青少年法治教育基地。组织编印《学法手册--预防未成年人违法犯罪篇》、《学法手册--民法典篇》等宣传折页2万份，图文并茂引导青少年增强辨别是非和自我保护的能力。推出《大家说法》电视专题栏目，针对家庭教育促进法的出台、校园欺凌、未成年人犯罪等近年来社会热点话题、热点案例进行深入剖析，播出“‘依法带娃'来了”、“罪之花季”、“花季之殇”、“作为商品的孩子”、“‘后浪’的险境”等青少年成长、校园欺凌、校园暴力等内容。利用“法润莆阳”、“法治荔城”、“城厢法治”等微信普法矩阵，不定期推送《@全体家长，带娃有力法律依据》、《普法宣传|<家庭教育促进法>知识点》、《最高法发布九起未成年人保护典型案例》等普法内容12期。特别是我市首份《家庭教育令》的发出后，“法润莆阳”微信公众号及时推送《依法带娃！莆田一家子收到<家庭教育令>》，以案释法，让家庭教育普法从有形到有效开展。今年1月份，在“法润莆阳”微信公众号上开辟“齐参与”专栏，刊出30期线上“青少年法律竞赛火热进行中！”法律知识竞赛。重点围绕宪法、家庭教育促进法、教育法、义务教育法等内容持续提升青少年法治素养，增强青少年依法维护自身权益和预防违法犯罪能力。
（四）强化管理重帮教。各级司法行政机关遵循教育、感化、挽救的方针，成立有熟悉青少年成长特点的人员参加的未成年矫正小组，量身制定矫正帮教方案，并与未成年社区服刑人员监护人签订《未成年社区矫正人员监护责任书》，督促其履行监护职责，承担抚养、管教等义务。对于家庭困难的未成年人社区服刑人员，定期上门走访慰问，帮助解决生活和家庭中的问题，帮助他们顺利回归和加快融入社会。加强对未成年刑满释放人员的危险评估和日常管控，定期、不定期进行走访了解，建立和完善突发事件应急预案，强化重大节日、敏感时期管控措施，切实防范刑释未成人重新犯罪。各基层司法所积极协调有关部门和组织志愿者对辖区内未成年刑满释放人员提供个案化教育、心理疏导、法律知识和技能培训等，进一步提高安置帮教工作水平。做好服刑在押和强制戒毒人员困难亲属特别是未成年子女帮扶工作，2021年实地核实情况310个，协助解决排查发现困难情况18个。开展未成年(青少年)刑满释放人员职业技培，提高就业能力，依托企业建立13家安置就业基地，安置有就业意向和就业能力但又无法就业的未成年刑满释放人员，2021年安置基地共安置173人，安置人数达到当年回归刑满释放人员8.7%。
二、存在问题
当前开展针对青少年的法治宣传教育主要集中在校园内开展，且方式方法陈旧单一，仍主要停留在上法治讲座、分发宣传资料、图片展等传统形式上，教学形式的呆板陈旧，内容的枯燥单调，一定程度上难以激发青少年的学法兴趣，难以被学生主动愉快地接受，学生真正自愿参与和主动参与的不多，普法效果难以真正实现跨越式发展。
三、下一阶段工作思路
（一）整合资源，形成合力。以全面实施“八五”普法为主线，推动“谁执法谁普法”责任制、以案释法工作、媒体公益普法等工作落实，推动法治教育纳入国民教育体系，循序渐进地完善法治教育课程体系。鼓励社会各界群策群力、积极参与，切实担负起社会责任，为青少年成长提供良好的法治和心理健康培训教育环境。深入开展法治学校培育和创建活动，提升校园依法管理的水平。
（二）加大宣传，提升意识。结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等，发挥普法讲师团、普法志愿者、律师等力量，结合各中、小学校实际，发挥法治教育基地作用，针对不同年龄段学生，围绕法律基本知识、青少年违法犯罪现状及预防、未成年人权益保护等方面，开展主题报告、专题讲座、知识竞赛等，线上线下齐发力，积极开展各种形式的“送法进校园”活动，做好各项青少年关爱帮扶工作，引导帮助青少年树立正确的世界观人生观，防止不良心理行为后果的发生,做个身心健康的人做遵纪守法的模范，做对学校、家庭、社会有用的好少年。
（三）掌握动态，及时服务。在矛盾纠纷排查调处中，狠抓青少年的预防教育。坚持“教育、挽救、感化”的工作方针，做到履行职能助关爱、拓展教育在预防、综合治理促规范、锐意创新求实效，形成了挽救与关爱、预防与矫治交融的工作模式。进一步强化未成年服刑在教人员信息管理，查收本辖区刑满释放未成年人信息数据，及时摸排，对监所发布的服刑在教人员信息逐一核查，做到“一个不漏”，有效避免出现“三假人员”现象，并做好刑满释放人员的无缝衔接。
衷心感谢贵委对市司法局工作的关心和大力支持！
领导署名：
联系人：郑耿丹
联系电话：2685234,13959581699
莆田市司法局
2022年7月13日
