局机关各科室、直属各单位：

　　为加强和规范局机关信访工作，提高信访工作效率和质量，依法保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，现将《莆田市司法局信访工作暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

　　莆田市司法局

　　2018年8月23日

莆田市司法局信访工作暂行规定

　　第一条为加强和规范局机关信访工作，提高信访工作效率和质量，依法保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，根据国务院《信访条例》、司法部《司法行政机关信访工作办法》、省司法厅《规范信访事项办理工作的暂行规定》和市政府有关信访工作规定，结合我局工作实际，制订本规定。

　　第二条  本规定所称信访，是指公民、法人和其他非法人组织采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向司法行政机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，以及各级机关领导批示、转交的信访事项等，依法由司法行政机关处理的活动。

　　本规定所称信访人，是指采用前款规定的形式，向司法行政机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人和其他非法人组织。

　　第三条  成立莆田市司法局信访工作领导小组，局长任组长，局领导班子成员任副组长，各科室主要负责人为成员，统一领导局机关信访工作。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，各科室（含市法律援助中心、学园公证处，以下简称各科室）负责承办本科室业务范围内的信访事项，科室负责人是处理信访事项的第一责任人。

　　第四条  局办公室是协调、处理局机关信访事项的职能科室，应当履行下列职责：

　　（一）登记信访事项，受理属于本机关职责范围的信访事项；

　　（二）向各科室或者所属单位、下级司法行政机关转办、交办信访事项；

　　（三）承接上级机关和本级人民政府及信访部门转办、交办的信访事项，以及各级机关领导批示、转交的信访事项等，依照第七条规定的方式办理；

　　（四）向信访人宣传有关法律、法规、规章和政策，解答信访咨询；

　　（五）协调、督促检查信访事项的办理；

　　（六）研究、分析信访工作情况，编写信访工作信息，提出改进工作的建议；

　　（七）总结交流信访工作经验，指导下级司法行政机关信访工作机构工作；

　　（八）向本机关和上一级司法行政机关报送信访情况分析统计报告。

　　第五条  信访人向本局提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式。信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、性别、身份证号码、联系方式、住址和请求、事实、理由。

　　对采用口头形式提出的投诉请求，各科室应当记录信访人的姓名（名称）、性别、身份证号码、联系方式、住址和请求、事实、理由。

　　对采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件到本局指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。

　　局办公室对群众的来信要在当日签收后启封，启封时应保持材料的完整，按主件、附件、信封顺序装订整齐。

　　各科室收到的信访事项应当在收到次日转交局办公室登记。

　　局领导收到的信访事项，由相关领导批阅后交局办公室登记。

　　第六条  局办公室要及时登记信访事项基本情况，确保基本数据完整、准确。登记内容包括：登记号、登记人、信访人姓名（名称）、性别、身份证号码、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系方式等。信访事项摘要应简明扼要，并区别不同情况详略得当。

　　第七条  对信访人提出的信访事项，由局办公室向局领导汇报并会同有关科室商量后，在收到信访件之日起15个工作日内决定是否受理，并按下列方式办理：

　　（一）属于本局法定职权范围的信访事项，应当直接受理。局办公室应当按照信访事项内容和所反映的问题的性质，确定承办科室并转交有关科室办理。承办科室接受信访处理或复查事项后，应当立即组织调查，查清或核实有关情况，并在规定的时间内作出信访事项处理意见或复查意见。对于反映本局工作人员违法违纪行为的信访事项，转交驻局纪检组或局党委纪委；

　　（二）涉及下级司法行政机关的信访事项，由局有关科室在规定时间内提出转送下级机关办理的意见，应当及时转送下级司法行政机关办理。对其中的重要信访事项，可以向下级司法行政机关进行交办，要求其在规定的期限内反馈结果，并提交办结报告；

　　（三）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议、国家赔偿、法律服务执业投诉等法定途径解决的信访事项，由局办公室会商承办科室后提出不予受理意见，并告知信访人按照有关规定向有关机关、单位提出；

　　（四）依法不属于司法行政机关职责范围的事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。

　　第八条  承办科室对信访事项需要调查核实的，应当指派2名工作人员开展，做好调查记录。对经调查核实的信访事项，应当依法分别作出以下处理，并书面答复信访人：

　　（一）请求事实清楚，符合或者部分符合法律、法规、规章及其他有关规定的，予以支持或者部分支持；

　　（二）请求合理但缺乏法律、法规、规章及其他有关规定依据的，向信访人做好解释工作；

　　（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章及其他有关规定的，不予支持。

　　承办科室作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。

　　书面答复应当载明具体请求、事实认定情况、处理意见和依据以及不服处理意见的救济途径和期限。同时，一般应当采用电话沟通的方式作出必要的解释和说明。

　　第九条  各科室接受初次信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人（重复信访和信访人姓名、名称、住址不清的除外）；应当自受理之日起60日内作出信访事项处理答复意见，并书面答复信访人。情况复杂的，经局长批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30个工作日，并告知信访人延期理由。

　　信访人对下一级司法行政机关作出的信访事项处理意见不服，在规定时间内向本局提出复查请求的，应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕。局办公室应当自收到复查请求之日起5日内转送有关科室办理；承办科室自收到之日起20日内提出复查意见，经分管领导审签后的复查意见书面答复信访人，抄送原办理单位，并在答复之日起3日内把信访事项办理情况反馈局办公室。

　　第十条  信访事项的处理意见、复查意见作出后，信访人在规定期限内未提出复查、复核申请的，或者信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理，并告知信访人。信访人就同一信访事项提出新的事实和理由的，应当受理。

　　第十一条  属于局各科室直接办理的信访事项，由局办公室负责督查督办，必要时会同承办科室共同办理，确保办理时效与质量；属于下级司法行政机关单位办理的重要信访事项，需上报办理结果的，由局相关科室负责督查督办。

　　第十二条  信访事项办结后，各科室具体承办人应当及时整理案卷，应在办结之日起5个工作日内送交局办公室存档。信访工作档案不得向外单位或无关人员提供查阅。

　　第十三条  信访工作人员应当遵守各项工作纪律，不得向无关人员扩散信访内容；不得将信访人的检举揭发材料或者有关情况透露、转给被检举揭发的人员或者单位；不得推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项。具体信访工作和信访材料上的领导批示不得向无关人员泄露或传播。

　　信访工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。

　　第十四条  向局反映、举报、投诉律师、公证、司法鉴定等法律服务行业的执业行为，不属于司法行政信访事项，由管理科室依照有关规定处理。

　　第十五条  本规定未涉及的信访工作要求和规定，按照《信访条例》《司法行政机关信访工作办法》和省、市有关信访工作规定执行。

　　第十六条  本规定自印发之日起施行。

　　附件：1.莆田市司法局信访登记表

　　2.莆田市司法局信访督办通知单