序号 | 问题 | 整改措施 | 整改目标 | 牵头负责人 | 牵头责任单位 | 整改情况 |
1 | 法律服务工作还存在薄弱环节,存在服务热线“不热”、线路不畅问题,如,群众投诉“12348”法律服务热线接听和行政服务中心窗口业务办理服务态度差时有发生,“12348”热线无人接听的问题较为突出。 |
1.利用局微信公众号推出高频审批事项的连载宣传,提升高频事项办事指南的知晓率。 2.持续推行电子证照生成应用,落实证明事项告知承诺制,做到审批过程电子证照引用率100%,电子证照生成率100%,进一步提速增效,让群众办事更省事、省时、省心。 3.组织司法行政审批窗口人员学习教育阶段会议,完善便民、高效、廉洁、规范的审批要求,确保窗口审批人员清正廉洁、行为规范得体。 4.加强对“12348”值班人员的指导和监督,探索试行“12348”法律咨询服务整体外包给律所的工作模式。 |
1.群众窗口服务投诉件明显下降。 2.审批过程电子证照引用率100%,电子证照生成率100%。 |
蔡东清 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1.利用局微信公众号推出高频审批事项的连载宣传,提升高频事项办事指南的知晓率。 2.电子证照生成应用,落实证明事项告知承诺制,做到审批过程电子证照引用率100%,电子证照生成率100%,进一步提速增效,让群众办事更省事、省时、省心。 3.组织司法行政审批窗口人员学习教育阶段会议,完善便民、高效、廉洁、规范的审批要求,确保窗口审批人员清正廉洁、行为规范得体。 4.积极推进实行12348法律咨询热线服务整体外包,通过充分调研及参照我省其他地市做法,拟将12348法律咨询热线业务整体外包律师事务所。 2023年12月已完成整改。 |
2 | 对涉及司法鉴定行业领域的信访举报办理重程序轻实体、重形式轻内容,对投诉产生的根源性、实质性问题可能涉及司法鉴定执业不规范问题缺乏应有的判断力和鉴别力,简单的以仅是对鉴定意见有异议为由不予受理,建议信访举报人重新申请鉴定的现象普遍存在,2019年至2022年,共登记涉及司法鉴定行业信访举报10件,不予受理8件。另外,对司法鉴定所情况说明内容的合理性、客观性也未能进行必要的审查,存在偏听偏信、以信任代替监督的现象。 |
1.加强司法鉴定机构的日常监督管理和案卷质量评查; 2.对投诉处理案件做到更细致,更严谨,成立案件投诉专班小组,通过集体讨论的形式对案件作出决定。 |
对今年以来,收到的司法鉴定投诉件进行回访,力争做到满意率90%以上。 |
蔡东清 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1.已将开展司法鉴定文书质量评查的通知已下发至各司法鉴定机构。8月26日,联合市司法鉴定协会组织开展了2023年司法鉴定文书质量评查活动。本次评查共抽取5家正常执业鉴定机构112份卷宗,涵盖法医临床、法医病理、法医物证、法医毒物,痕迹鉴定5个专业类别,通过交叉式互评的方式全面了解掌握我市司法鉴定文书质量情况。经查,各鉴定机构基本上能落实司法部、省司法厅和省司法鉴定协会关于加强司法鉴定质量工作的一系列相关政策文件。 2。在处理投诉案件时,由业务科室牵头成立投诉处理专班小组,吸收更多有执法资格的干部参与投诉举报案卷中。 2023年12月已完成整改。 |
3 | 监督方式比较单一,在司法鉴定和律师行业领域,行业监管主要依托年度考核和“双随机、一抽查”方式进行。 |
1.以开展“抓党建 强管理 促发展”规范化建设专项活动为载体,充分发挥行政管理和行业自律作用,对各律师事务所开展考核验收。 2.采取主动抽查和线索举报相结合的方式,对司法鉴定行业开展形式多样的检查,不断拓展监督成效。 |
拓展监管方式,提升监管成效,对市直31个律师事务所和县区各2个律师事务所进行考核验收,确保律师事务所规范化建设达标率达到100%。开展案卷评查,丰富监督方式。 |
陈朝晖 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1.下发《关于在全市律师事务所开展“抓党建 强管理 促发展”规范化建设专项活动的方案》,对专项活动进行动员部署,律所开展自查。9月5日-14日,完成规范化建设专项活动现场考核验收工作,对市直31个律师事务所和县区各2个律师事务所进行考核验收并形成情况通报;5月—8月,已开展年度考核及“双随机、一抽查”检查、专题培训班、专题座谈交流会、党务工作培训班、惩戒委进律所开展“律师职业道德与执业纪律宣讲活动”(仙游专场) 2.开展律师案卷质量评查,2023年12月27日,联合市律师协会组织开展了案卷质量评查活动。本次评查共抽取27个律师事务所674份卷宗。 2023年12月已完成整改。 |
4 | 立案查处违规执业问题不规范,存在经办人和承办机构审批人为同一人现象 |
1.立行立改,杜绝再次出现经办人和承办机构审批人为同一人的现象。 2.由业务科室牵头成立投诉处理专班小组,吸收更多有执法资格的干部参与投诉举报案卷中。 3.制定《莆田市司法鉴定执业投诉处理流程指南(试行)》、《莆田市司法局行政处罚自由裁量标准(司法鉴定2023版)》 |
由业务科室牵头成立投诉处理专班小组,吸收更多有执法资格的干部参与投诉举报案卷中,严格做到经办、审批分离;督促司法鉴定协会制定投诉处理的相关制度,做到投诉举报案件办理流程规范。 |
蔡东清 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1.立行立改,杜绝再次出现经办人和承办机构审批人为同一人的现象。 2.在处理投诉案件时,由业务科室牵头成立投诉处理专班小组,吸收更多有执法资格的干部参与投诉举报案卷中 3.印发《莆田市司法鉴定执业投诉处理流程指南(试行)》、《莆田市司法局行政处罚自由裁量标准(公证2023版)》《莆田市司法局行政处罚自由裁量标准(司法鉴定2023版)》。 2023年12月已完成整改。 |
5 | 问题线索来源主要依靠外单位发现移送,通过日常监管自行发现并立案查处的司法鉴定、律师行业违规执业问题数为零,2021年9月立案查处的三名司法鉴定人员违规执业问题以及2020年、2021年间立案查处的七名律师违规执业问题均来源于外单位发现移送。 |
1.以“抓党建 强管理 促发展”规范化建设专项活动为抓手,不断提升律师所及律师执业问题发现能力,依据律师事务所规范化建设标准,对律所的党建工作、内部管理(特别是业务管理、财务管理)、提质增效进行全面考核验收。 2.进一步加强司法鉴定机构日常监管,组织开展案卷质量评查、专项检查等。 |
1.加强违规问题梳理研究,提升发现法律服务行业执业问题能力;2.每年至少一次组织开展司法鉴定案卷质量评查或专项检查,从办理的案件查找问题,同时就其他线索来源,认真对待,做到线索必查,全称留痕。 |
陈朝晖 党组成员、副局长 蔡东清 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1下发《关于在全市律师事务所开展“抓党建 强管理 促发展”规范化建设专项活动的方案》,已完成动员、自查、专项检查等;开展全市各公证处和司法鉴定所进行全面自查。 2.开展司法鉴定文书质量评查,8月26日,联合市司法鉴定协会组织开展了2023年司法鉴定文书质量评查活动。本次评查共抽取5家正常执业鉴定机构112份卷宗。开展律师案卷质量评查,2023年12月27日,联合市律师协会组织开展了案卷质量评查活动。本次评查共抽取27个律师事务所674份卷宗。 2023年12月已完成整改。 |
6 | 内控制度不完善。未按照财政部、司法部要求单独设置财务机构、配备专职财务人员;不相容岗位未分离,职工薪酬管理经办岗与会计审核岗为同一个人。 |
1.结合此次巡察发现的问题,修订本单位财务管理制度; 2.严肃财经纪律,严控审核流程,明确会计与出纳的职责分工,加强内控水平。 |
修订本单位财务管理制度,严肃财经纪律;明确会计与出纳的职责分工,加强内控水平。 |
孙云峰 党组成员、副局长 陈朝晖 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1.明确会计与出纳的职责分工,区分职工薪酬管理经办岗与会计审核岗。 2.完善财务管理制度,加强审核把关,强化风险把控。 2023年12月已完成整改。 |
7 | 对涉及律师行业信访举报件办理不规范,存在没有形成办理情况报告;以超过处分时效或双方达成和解并撤回投诉作为结案依据,未能对被投诉律师是否存在违规执业问题进行调查核实并作出结论;对业务内外交织的信访举报,未能严格区分、一移了之。 |
1.对涉及人员信访件进行认真核实。对涉及业务内的问题进行认真核实,并据实作出结论。 2.利用在全市律师事务所开展“抓党建 强管理 促发展”规范化建设专项活动,对全市律师事务所办公场所进行规范,并举一反三进行考核验收。 3.规范信访举报件办理,按要求形成办理情况报告等必要的材料。 |
对举报件再认真核实,并据实做出结论。依托全市律师事务所规范化建设专项活动,进一步规范全市律师事务所办公场所;进一步规范信访举报件办理。 |
陈朝晖 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1.已完成对相关信访件的核实,并作出结论。 2.结合规范化专项活动考核验收,对律师事务所办公场所规范进行检查 3.对12345热线平台、信访、市律师协会移送的问题线索进行核查,按规范办理,行政处罚立案1件。 2023年12月已完成整改。 |
8 | 在全市司法行政系统中启动开展“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动,基层公共法律服务的资源优势没有得到充分发挥,司法行政为民亮点较少。 |
1.以推动落实“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”行动“拓展深化年”为抓手,进一步加强跟踪指导,深入挖掘、大力宣传基层单位探索的成功经验和亮点措施,实行148品牌月汇报制度。 2.强化各县区148品牌创建工作的督导、指导。有针对性的培育重点品牌。 |
1.每月对各地开展148创建工作进行梳理,并形成书面材料,做到底子清,情况明。2.每季度至少一次督导指导县区开展148品牌创建工作,指出不足,并提出可操作性的具体建议,充分挖掘发挥优势资源。 |
蔡东清 党组成员、副局长 |
莆田市司法局 |
1.已完成。已布置全市各县区实行148品牌创建工作月汇报制度,市局每月对全市此项工作进行汇总。 2.已完成。业务科室每季度至少一次前往县区进行督导、指导。结合“一县(区)一品牌”创建,鼓励各地立足本地实际,发挥职能优势,积极打造法治为民工作品牌。目前已报送4个品牌给省厅,其中重点培育拥军148品牌。 2023年12月已完成整改。 |